本文摘要：2011年11月28日至12月9日在南非德班将召开联合国气候变化框架大会第17次全体缔约方大会。昨日，中国气象局国家气候中心、中国社科院共同发布了《气候变化绿皮书：应对气候变化报告（2011）》（以下简称《绿皮书》）。《绿皮书》指出，2011年，“十二五”规划明确提出了“建立完善温室气体排放统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场”、“增加森林碳汇”的举措，这是中国政府首次在国家级正式文件中提出建立中国国内碳市场，表明碳交易市场建设已经进入政府工作程序。
2011年11月28日至12月9日在南非德班将召开联合国气候变化框架大会第17次全体缔约方大会。昨日，中国气象局国家气候中心、中国社科院共同发布了《气候变化绿皮书：应对气候变化报告（2011）》（以下简称《绿皮书》）。《绿皮书》指出，2011年，“十二五”规划明确提出了“建立完善温室气体排放统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场”、“增加森林碳汇”的举措，这是中国政府首次在国家级正式文件中提出建立中国国内碳市场，表明碳交易市场建设已经进入政府工作程序。
《绿皮书》指出，中国已经从国家发展战略的高度充分认识低碳产业、体系的构建，并采取多项措施来全面构建国内碳交易市场。可以肯定的是，在“十二五”期间，中国国内碳市场发展将取得明显进展，新的双边、多边交易机制有可能启动，将为中国国内碳市场与国际碳市场之间流动性提供链接的基础。今年3月日本福岛核泄漏事故对核能和应对气候变化长期目标的实现造成了一定的影响。国际能源机构提出了低核发展计划，到2035年核能发电占发电总量的比重下降到10%，这也意味着，2000--2030年期间由于核电发展减慢累计实现的碳减排量将为100亿--300亿吨二氧化碳。
中国气象局科技与气候变化司副司长巢清尘表示，核电在一次能源的消费量占到6%。福岛核泄漏事件后，德国、意大利去核的倾向比较明显，英国、美国是谨慎的态度，中国国务院也专门做了部署，把核能发展的安全作为第一位，有可能出现低核、高天然气的发展态势。
《绿皮书》也预测，为了弥补核能发展减慢的缺口，将会把天然气推向重要地位。中国2010年天然气消费量已达到1040亿立方米，计划到2020年将进一步提高到4000亿立方米。另外，利用风电、太阳能等可再生能源发电至关重要，但其大规模利用除了面临降低成本和提高经济性的压力外，随机性、可调度性差的特点也需在技术上突破，近期内还不能对其抱以过于激进的期望。
清华大学公共管理学院教授、气候政策研究中心主任齐晔表示，要想缓解和解决气候变化问题，有赖于两个大方面的根本改变：一是人们生活方式和消费行为要发生根本改变，二是在技术领域重大的创新和突破。◎航空三方面入手化解1亿欧元碳排放配额近年来，欧盟已决定把国际航空业纳入欧盟碳排放交易体系，规定从2012年起，往返欧盟国家以及在欧盟内部飞行的中国航空公司要么大幅度削减温室气体排放量，要么购买碳排放配额。据预测，中国航空企业如果维持现有航班数量，仅2012年就需要花费约1亿欧元购买碳排放配额，而且这个数字将每年增加。
《绿皮书》认为，欧盟的这一措施不仅仅是一个应对气候变化的政策，更是一个国际政治经济学的决定。其背后的核心利益在于：欧盟要把握对气候变化议题、国际政策和市场机制的领导权，提升欧盟航空业竞争力等。该决定一经公布立刻引起了国际社会的广泛关注，美、英、日本等国纷纷表示反对。中国航空业协会和主要航空公司已经明确表示反对。
《绿皮书》建议，就航空业自身发展而言，中国可以从法律、政治和技术三个方面入手应对欧盟。例如，尽快启动相应的法律程序可以成为政治谈判的筹码。而且，从政治上看，中方提出谈判的时机已经成熟。
要向欧盟提出豁免中国航空公司的碳排放交易。另外，尽可能多地降低飞行中产生的碳排放。国务院参事、科技部原副部长刘燕华表示，发达国家在历史上人均排放的二氧化碳是300吨以上，有的国家是500多吨，中国尽管现在排放比较多，但是人均还不到100吨。
然而中国太阳光伏的生产占世界的60%，中国在可再生能源领域做了贡献。《绿皮书》也指出，美国国内温室气体减排目标立法停滞是导致谈判核心问题无法取得进展的主要原因，另外金融危机也影响了发达国家的出资意愿。◎三峡极端天气气候事件与三峡大坝无关近年来，西南地区和长江中下流域先后发生严重干旱，面对长江流域发生的各类极端天气气候事件，关于三峡大坝诱发极端天气气候事件的说法争论不止，三峡工程的气候效应受到社会广泛关注。
《绿皮书》认为，三峡工程未导致气候变化，其对气候影响范围不超过20公里。《绿皮书》指出，这些旱灾的发生与我国大尺度的旱涝转换规律和降水演变特征有关。据统计，20世纪80年代前后长江流域经历了一个多雨的时期，从1999年开始转为少雨期，近十几年来，长江流域年降水量减少了10%～12%，长江流域的干旱正是在这种大的少雨气候背景下发生的。
《绿皮书》认为，长江流域近几年发生的干旱和洪涝等气象灾害主要是由海洋温度和青藏高原积雪的变化造成大范围大气环流和大气下垫面热力异常所引发的，与三峡水库没有直接关系。而且，研究表明，其对气候变化的影响范围不超过20公里。
南方日报驻京记者 杨春天然气有望推上重要地位◎能源 .blkComment p a:link{text-decoration:none}.blkComment p a:hover{text-decoration:underline}.icon_sina, .icon_msn, .icon_fx{ background-position: 2px -1px}.icon_msn {background-position: -25px -1px;}.icon_fx {background-position: -240px -50px;}分享到: 欢迎发表评论我要评论 微博推荐 | 今日微博热点。
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